“雙減”政策實(shí)施兩年多了。從作業(yè)減量增效到延長(zhǎng)課后服務(wù)，再到壓減校外培訓(xùn)、落實(shí)中考方案……“雙減”成果一步步從量變到質(zhì)變。

作業(yè)管理從“大減法”到“小加法”

“雙減”第一減就是減輕過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。市教委主任李奕表示，“雙減”對(duì)作業(yè)的要求不是簡(jiǎn)單地減少作業(yè)量、減少作業(yè)難度，反倒是要提高它的精準(zhǔn)度，賦予作業(yè)更多的要求，真正實(shí)現(xiàn)減量、提質(zhì)、增效，學(xué)校教師要系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)、學(xué)習(xí)規(guī)律和體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)、彈性作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)和分層次作業(yè)。

為此，從“大減法”到“小加法”，市教委在對(duì)作業(yè)的總量和時(shí)長(zhǎng)做減法的同時(shí)，在強(qiáng)化作業(yè)設(shè)計(jì)和提升作業(yè)質(zhì)量上持續(xù)做加法。如語(yǔ)言類(lèi)的語(yǔ)文、外語(yǔ)學(xué)科，對(duì)背誦、默寫(xiě)和作文可以進(jìn)行長(zhǎng)周期安排；像理科類(lèi)的作業(yè)，要控制數(shù)量，避免簡(jiǎn)單的重復(fù)；綜合類(lèi)學(xué)科可以設(shè)計(jì)一些實(shí)踐類(lèi)、體驗(yàn)類(lèi)、探究類(lèi)的作業(yè)。

順義區(qū)楊鎮(zhèn)第二中學(xué)，道德與法治課教師馬萌孺圍繞主題《愛(ài)在家人間》，創(chuàng)設(shè)模擬情境，引導(dǎo)學(xué)生們思考“愛(ài)的碰撞”等問(wèn)題

在這樣的制度落實(shí)中，市教委提出作業(yè)必須全批全改并及時(shí)反饋，發(fā)揮其主動(dòng)診斷的功能。作業(yè)形式的豐富，對(duì)學(xué)生掌握知識(shí)的感受也有很大差異。例如，文匯中學(xué)設(shè)計(jì)的語(yǔ)文實(shí)踐作業(yè)“播種春天”，要求學(xué)生結(jié)合春游踏青，親手種花養(yǎng)花，將對(duì)生命的感悟運(yùn)用到對(duì)課文的理解和作文的練習(xí)中。

課后服務(wù)從全覆蓋到滿足個(gè)性需求

北京市堅(jiān)決落實(shí)“雙減”前半篇文章中的一系列工作要求，做到課后服務(wù)在所有義務(wù)教育學(xué)校在所有工作日對(duì)所有有意愿的學(xué)生實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，使學(xué)生的學(xué)習(xí)需求能夠在時(shí)間和空間上率先全面回歸校園。從多方面提升課后服務(wù)水平，豐富課后服務(wù)的內(nèi)容方式，更好地滿足學(xué)生的不同需求。

優(yōu)化了課后服務(wù)的功能定位，將目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合。例如一年級(jí)新生活動(dòng)側(cè)重適應(yīng)和融入，小學(xué)低年齡段側(cè)重興趣啟蒙、綜合實(shí)踐，小學(xué)中高段側(cè)重特長(zhǎng)培養(yǎng)如英語(yǔ)社團(tuán)、藝術(shù)表演還有體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)等。

其次，針對(duì)學(xué)科的需求，學(xué)�？梢蕴峁┖腿�點(diǎn)半之前不同的供給，如語(yǔ)文課不再是按進(jìn)度講，有古文輔導(dǎo)、現(xiàn)代文閱讀、小作文指導(dǎo)等，學(xué)生可根據(jù)需求選擇。例如首師大順義附小專(zhuān)門(mén)打破班級(jí)界限，在課后三點(diǎn)半這個(gè)時(shí)間段分層走班，每4個(gè)班分成1組開(kāi)展大課，教師有針對(duì)性地開(kāi)展輔導(dǎo)。

首師大順義附小教育集團(tuán)利用課后服務(wù)時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性課業(yè)輔導(dǎo)

即使到了初三，學(xué)科類(lèi)輔導(dǎo)也可以多元組合，學(xué)�？梢栽谕�一學(xué)段內(nèi)設(shè)置不同層次不同類(lèi)型的課后服務(wù)內(nèi)容。各個(gè)學(xué)校的社團(tuán)和融合課的開(kāi)發(fā)逐漸增多，如語(yǔ)言類(lèi)教學(xué)、表演類(lèi)教學(xué)等，在城區(qū)和郊區(qū)依托不同的資源優(yōu)勢(shì)，也可開(kāi)展豐富多彩的科普藝術(shù)勞動(dòng)閱讀等。門(mén)頭溝區(qū)學(xué)校課后服務(wù)的體育課和非遺傳承結(jié)合在一起，將太平鼓和耍龍舞獅相結(jié)合，這樣的課實(shí)際上是美育、體育和傳統(tǒng)文化包括思政教育內(nèi)容結(jié)合在一起的課程。

一線教師從亟待釋壓到回歸教學(xué)

“雙減”工作推進(jìn)以來(lái)，一線教師和校長(zhǎng)迅速進(jìn)入到新的工作模式和工作挑戰(zhàn)中，為政策落地以及家長(zhǎng)和孩子的安撫和引導(dǎo)做了大量工作，工作負(fù)擔(dān)在加重，時(shí)間也在加長(zhǎng)。教師較為辛苦，也給學(xué)校帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

為此，市教委開(kāi)展了減輕教師負(fù)擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)治理。2021年，市教委就在各區(qū)建立教師減負(fù)臺(tái)賬，把評(píng)比考核事項(xiàng)、檢查督查事項(xiàng)等減少了50%以上；近兩年，又指導(dǎo)各區(qū)教委重點(diǎn)圍繞社會(huì)事務(wù)和檢查負(fù)擔(dān)兩方面開(kāi)展自查和壓減，進(jìn)一步壓減近50余項(xiàng)，給教師減少不必要的非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)。積極探索教師的彈性工作制，進(jìn)一步優(yōu)化和改善學(xué)校治理方式。在具體工作中，部分學(xué)校還根據(jù)教師的家庭情況有機(jī)調(diào)整，通過(guò)不同方式進(jìn)行緩解。

昌平區(qū)天通苑學(xué)校九年級(jí)的道德與法治課上，授課教師吳桐引導(dǎo)學(xué)生深入思考并理解中華傳統(tǒng)文化之美

讓教育回歸育人發(fā)揮“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用

近日，市教委公布《北京初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案》，對(duì)標(biāo)新一輪中考改革方案，按照“大減法、小加法、多渠道、新載體”的總體思路，優(yōu)化考試方式和成績(jī)呈現(xiàn)方式，充分發(fā)揮考試評(píng)價(jià)“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”的作用，讓教育回歸育人，推動(dòng)“雙減”政策落地見(jiàn)效。

對(duì)于“雙減”而言，中考“指揮棒”的影響很大。此次改革將初中學(xué)業(yè)水平考試科目分成考試、考查和考核三類(lèi)，以減輕學(xué)生中考?jí)毫�。這引發(fā)了部分家長(zhǎng)的擔(dān)憂：一些非考試類(lèi)科目如化學(xué)在初中是考查科目，以等級(jí)呈現(xiàn)，不計(jì)分，但到了高中就變成計(jì)分考試科目，還是較為重要的高考選考科目，如何保障非考試科目的教學(xué)質(zhì)量以及初高中的銜接？對(duì)此，李奕表示，這其實(shí)也是此次考試評(píng)價(jià)改革真正的核心點(diǎn)。

此次改革有6科考試方式發(fā)生改變，除化學(xué)、地理、生物和歷史這4科改為等級(jí)考外，還有道德與法治改為開(kāi)卷，體育考試向前延伸并適度增加分?jǐn)?shù)。這些都是在發(fā)揮考試評(píng)價(jià)的指揮棒作用。例如，初中化學(xué)初三才開(kāi)課，在初中各科目中課時(shí)最少，以往學(xué)生在有限的初三化學(xué)學(xué)習(xí)中要快速記憶知識(shí)，但化學(xué)這個(gè)學(xué)科實(shí)際上是基于實(shí)驗(yàn)的一個(gè)自然學(xué)科，和物理一樣，學(xué)生未來(lái)要想和高中化學(xué)銜接好，僅靠記背化學(xué)反應(yīng)式和現(xiàn)象是不夠的，要真正有化學(xué)學(xué)習(xí)興趣，掌握這門(mén)學(xué)科的學(xué)習(xí)方法，基于實(shí)驗(yàn)探究，能夠找到反應(yīng)物和生成物之間的關(guān)系以及整個(gè)化學(xué)學(xué)習(xí)的思維邏輯等。

中考改革的調(diào)整并不意味著不計(jì)分就是不重視。今年10月和11月首先在全市推動(dòng)的質(zhì)量月活動(dòng)，就是面向4科考試方式有轉(zhuǎn)變的學(xué)科開(kāi)展的。市教委不僅要求相關(guān)課時(shí)開(kāi)足開(kāi)齊，更看重老師的教學(xué)重點(diǎn)、孩子能力培養(yǎng)的重點(diǎn)是不是做到了有效調(diào)整�？荚嚨闹笓]棒做了調(diào)整，“束縛”做了調(diào)整，教師可以拿出更多時(shí)間從容地讓孩子動(dòng)手實(shí)驗(yàn)，讓其真正感受化學(xué)的魅力。

新橋路中學(xué)安淑娥老師在生物課上和學(xué)生一起做實(shí)驗(yàn)

與此同時(shí)，此次改革建立制度保障，將諸如化學(xué)學(xué)科的實(shí)驗(yàn)教學(xué)納入考試，并在實(shí)驗(yàn)教學(xué)的檢測(cè)中給學(xué)生更多自主空間，在初三短暫的教學(xué)時(shí)間里，把真正有這方面愛(ài)好和特長(zhǎng)的孩子培育起來(lái)。體育學(xué)科更是如此，市教委下大力氣、下大決心把體育的要求向前延伸，時(shí)間增長(zhǎng)但標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)了，以此引導(dǎo)義務(wù)教育階段的體育教學(xué)。

引導(dǎo)校外培訓(xùn)成為孩子健康成長(zhǎng)“同盟軍”

在北京“雙減”的前半篇文章中，本市堅(jiān)決而明確地壓減培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比例，并取得了決定性成效。在這個(gè)過(guò)程中，教育回歸課堂，但學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求、補(bǔ)習(xí)需求仍然存在。事實(shí)上，這和整個(gè)“雙減”目標(biāo)并不矛盾。通過(guò)開(kāi)展課后三點(diǎn)半服務(wù)、引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革等舉措，市教委在滿足學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好以及多樣化需求方面做了大量工作，并非一味簡(jiǎn)單地壓減，而是在這個(gè)過(guò)程中促進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)有機(jī)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)后的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為全社會(huì)服務(wù)孩子健康成長(zhǎng)的“同盟軍”，共同為孩子健康成長(zhǎng)貢獻(xiàn)各自的蓬勃力量。

大興區(qū)“雙減”專(zhuān)班與清源街道成立專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查

“雙減”政策實(shí)施之初，北京就研究提出了一個(gè)基本策略，即“校外治理，校內(nèi)保障，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治”。三年來(lái)，本市完成了學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的盈利轉(zhuǎn)非營(yíng)利和備案改審批的轉(zhuǎn)化，同時(shí)也建立了行業(yè)歸口加行為管理的北京治理模式，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)有序規(guī)范和健康發(fā)展，取得明顯成效。

集團(tuán)化、手拉手優(yōu)質(zhì)教育資源再擴(kuò)大

近年來(lái)，為深化教育領(lǐng)域的綜合改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，市教委大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率，目前全市范圍已達(dá)75%，學(xué)區(qū)制管理已經(jīng)覆蓋90%的中小學(xué)。至今，本市城鄉(xiāng)手拉手學(xué)校已有300余對(duì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校的全覆蓋。

中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)朝陽(yáng)學(xué)校教育集團(tuán)成立

充分利用數(shù)字化手段，通過(guò)雙師課堂、智慧學(xué)伴等，讓每一個(gè)城里和郊區(qū)的孩子都能夠見(jiàn)到更多老師和同伴，以此來(lái)擴(kuò)大其資源觀和環(huán)境觀，使教育不再局限于單體學(xué)校中，也不再局限于區(qū)域中，而是能夠把觸角延伸出去，在底層上促進(jìn)義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

按需定崗、按崗定人教師輪崗再優(yōu)化

截至2023年秋季學(xué)期，全市交流輪崗教師共4.2萬(wàn)余名，占符合條件教師的79%，其中全職交流輪崗占比66%，骨干教師占比39%。自2021年起，交流輪崗比例逐年擴(kuò)大，常態(tài)化交流輪崗機(jī)制基本形成，“以三年為周期應(yīng)交流盡交流”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

延慶區(qū)第二小學(xué)英語(yǔ)教師劉曉婧輪崗到區(qū)西二道河中心小學(xué)，通過(guò)利用信息數(shù)字化資源和學(xué)習(xí)類(lèi)APP，為學(xué)生們量身定制學(xué)習(xí)計(jì)劃

北京義務(wù)教育階段的交流輪崗有多種模式，既有跨區(qū)的城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟之間的流動(dòng)，也有區(qū)域內(nèi)山區(qū)、川區(qū)、城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，還有學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)部按需跨年級(jí)、跨校區(qū)的流動(dòng)。在推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，市教委更加關(guān)注流入校的實(shí)際需求，強(qiáng)調(diào)流出校教師的優(yōu)質(zhì)服務(wù)屬性，關(guān)注輪崗后的服務(wù)效果，著力提升學(xué)生的實(shí)際獲得，逐漸形成保障和激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和對(duì)教師業(yè)務(wù)成長(zhǎng)的肯定記錄，以此不斷優(yōu)化和逐步促進(jìn)教師輪崗制度的完善，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的整體提升。

美育為要、勞育為本五育并舉再打通

目前，在本市學(xué)校的教育教學(xué)中，德育為先、智育為重、體育為基體現(xiàn)得較為充分。為此，市教委在進(jìn)一步提高美育和勞動(dòng)教育質(zhì)量方面多發(fā)力、再提升。

“單純靠音樂(lè)課和美術(shù)課來(lái)傳遞美育的時(shí)間過(guò)于有限，因此，在課外活動(dòng)三點(diǎn)半之前、之后以及課堂教學(xué)之間，學(xué)校要努力促進(jìn)美育理念的整體融合，讓人人都成為美育的締造者和傳遞者。”市教委主任李奕表示，學(xué)校要學(xué)會(huì)融合課程和在校學(xué)生活動(dòng)，讓原有學(xué)科課程承載起五育并舉的共享目標(biāo)。

在美育教育上，要堅(jiān)持大中小幼美育一體化推進(jìn)，在思政課教育中、在學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)中滲透美育的熏陶。大中小幼不同年齡階段，針對(duì)一個(gè)事物的美的體驗(yàn)和傳遞要有不同的設(shè)計(jì)方法，通過(guò)縱向打通和結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)美好事物的鑒別。

喇叭溝門(mén)滿族鄉(xiāng)中心小學(xué)，將民族文化特色融入教育教學(xué)中，以剪紙為突破口，讓藝術(shù)走進(jìn)學(xué)生們的生活

在勞動(dòng)教育方面，不能僅僅依靠勞動(dòng)課或者學(xué)農(nóng)勞動(dòng)。為此，市教委從三個(gè)方向持續(xù)發(fā)力：一是在中小學(xué)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)必修課，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)和勞動(dòng)意識(shí)；二是將中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入生均經(jīng)費(fèi)予以保障，同時(shí)為學(xué)生提供2700多門(mén)勞動(dòng)教育實(shí)踐課程，形成學(xué)工、學(xué)農(nóng)類(lèi)的社會(huì)大課堂，目前本市此類(lèi)基地共有72家；三是構(gòu)建勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)體系，將學(xué)生參加勞動(dòng)情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，把勞動(dòng)素養(yǎng)監(jiān)測(cè)納入基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，數(shù)學(xué)課、語(yǔ)文課、外語(yǔ)課以及其他校內(nèi)活動(dòng)都可以構(gòu)建成為對(duì)勞動(dòng)素養(yǎng)的整體培養(yǎng)和評(píng)價(jià)維度，這也是將勞育為本的教育融入五育并舉的全體系全方位全鏈條。