每個有孩子的家庭都有一本難念的教育經(jīng)：入公辦園難、民辦園貴、配套設(shè)施不到位……今年5到6月，省人大常委會執(zhí)法檢查組對《江蘇省學(xué)前教育條例》貫徹實施情況進行了檢查。在20日召開的省十二屆人大常委會31次會議上，執(zhí)法檢查組直指學(xué)前教育發(fā)展六大尷尬現(xiàn)狀，并建議適時對《條例》進行修改。

　　1、規(guī)劃落實難，幼兒園缺口上千所。執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，部分市縣幼兒園建設(shè)專項規(guī)劃沒有落實到位。隨著“全面兩孩”政策的實施，“十三五”期間，全省需增1000所幼兒園。然而，對于《條例》中“預(yù)留符合規(guī)劃要求的學(xué)前教育用地”一款，部分市縣既沒有制定幼兒園建設(shè)專項規(guī)劃，也沒有依法預(yù)留幼兒園建設(shè)用地。

　　2、有的幼兒園一個班擠了60個孩子。學(xué)前教育發(fā)展不均衡問題突出。有的地區(qū)學(xué)前教育資源過度集中在少數(shù)公辦幼兒園，“入好公辦園難、入好民辦園貴”的現(xiàn)象較為普遍。同時，大園額、大班額的問題在一些市縣依然突出。有的幼兒園一個班多達(dá)60名幼兒，與相關(guān)規(guī)定差距很大，給管理帶來很多問題和困難。

　　3、小區(qū)配套園竟租給他人辦“天價園”。居民小區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)問題較多。我省要求，居民小區(qū)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)成為公辦或普惠性民辦幼兒園，但執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，有的小區(qū)配套幼兒園設(shè)計規(guī)模與小區(qū)需求不相適應(yīng)；2012年之前的住宅小區(qū)缺少應(yīng)有的學(xué)前教育配套設(shè)施；有的竟將配套園租給他人辦高收費民辦幼兒園或改作它用。

　　4、生均經(jīng)費200元遠(yuǎn)低于一些中西部省份。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的地方學(xué)前教育經(jīng)費投入占同級財政性教育經(jīng)費的比例還達(dá)不到條例第三十九條規(guī)定的5%。有的地方把財政投入占比5%的最低限當(dāng)成最高限。目前我省學(xué)前教育生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)僅為每年200元，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，甚至遠(yuǎn)低于一些中西部省份。

　　5、全省幼兒教師缺口達(dá)3.8萬名。幼兒教師配備和待遇問題亟須解決。檢查中普遍反映缺編制、缺老師。全省幼兒教師缺口達(dá)3.8萬名，現(xiàn)有幼兒教師中24.05%無教師資質(zhì)。公辦幼兒園在編教師比例僅為34.88%。

　　6、學(xué)額不確定、收贊助費時有發(fā)生。全省13個設(shè)區(qū)的市中僅有鎮(zhèn)江市教育局設(shè)有專門從事學(xué)前教育管理工作的處室。幼兒園服務(wù)區(qū)制度進展緩慢，各地反映，由于幼兒園沒有劃分學(xué)區(qū)，能否獲得幼兒園學(xué)位具有很大的不確定性，很多孩子一出生，家長就忙于四處找人托關(guān)系到目標(biāo)幼兒園登記學(xué)位。

　　怎么辦>>

　　建議對相關(guān)幼兒園專項檢查

　　執(zhí)法檢查組建議，由省政府組織對條例實施五年來的情況進行“回頭看”，對幼兒園專項規(guī)劃、民辦幼兒園政策、學(xué)前教育成本分擔(dān)機制、幼兒教師配備和工資待遇保障機制、幼兒園獨立法人制度、財政投入與收費政策、大園額與大班額問題、幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系等進行專題研究，依法落實各級政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的責(zé)任。

　　建議省政府組織教育、財政、審計、物價等部門對幼兒園違規(guī)收取或者變相收取贊助費問題在全省開展專項治理，依法查處通報一批典型案例。對目前存在的各類無證幼兒園要采取妥善安置和管理措施，杜絕安全隱患。

　　鑒于新修訂的《民辦教育促進法》將于今年9月1日起正式施行，關(guān)于發(fā)展民辦教育方面出臺了許多新規(guī)定，將民辦教育機構(gòu)分為營利性和非營利性兩種。我省條例與其規(guī)定有些地方已不相適應(yīng)，執(zhí)法檢查組也建議省人大常委會適時啟動條例修改，為促進我省學(xué)前教育健康發(fā)展保駕護航。