根據(jù)《四川省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法（暫行）〉的通知》（川教督委[2014]2號(hào)）、《綿陽(yáng)市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于做好學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》（綿教督發(fā)[2014]19號(hào)）、鹽亭縣人民政府辦公室《關(guān)于做好學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》（鹽府辦發(fā)[2015]96號(hào)）文件精神，在全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)、各級(jí)幼兒園進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，2016年12月12日-21日，以鹽亭縣部分市、縣人民政府督學(xué)等人員組成的督導(dǎo)評(píng)估組，采用聽(tīng)取匯報(bào)、查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、組織座談、調(diào)查問(wèn)卷的方式，對(duì)全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)、各級(jí)幼兒園學(xué)前教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估，各學(xué)區(qū)督導(dǎo)辦、各幼兒園責(zé)任督學(xué)全程參與督導(dǎo)評(píng)估工作。幼兒園所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)隨同督查。督導(dǎo)組一致認(rèn)為：

值得肯定的方面主要表現(xiàn)在：

（一）各級(jí)政府高度重視學(xué)前教育工作�？h級(jí)有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，每學(xué)期召開(kāi)兩次學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議，研究學(xué)前教育工作�？h教育和體育局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等部門(mén)積極制定和修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、吸收、使用與管理細(xì)則，措施落實(shí)，布局合理實(shí)現(xiàn)了幼兒就近入園的要求。來(lái)龍鄉(xiāng)政府書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)堅(jiān)持每月一次深入學(xué)校檢查和指導(dǎo)學(xué)校工作。柏梓鎮(zhèn)、黃甸鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、云溪鎮(zhèn)、富驛鎮(zhèn)、金安鄉(xiāng)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)還把招收幼兒接受學(xué)前教育情況，列為對(duì)村社主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)績(jī)效考核。巨龍鎮(zhèn)、安家鎮(zhèn)、林龍鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)、龍泉鄉(xiāng)、馮河鄉(xiāng)、三元鄉(xiāng)、永泰鄉(xiāng)、金安鄉(xiāng)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)利用各種節(jié)日看望和慰問(wèn)老師，和老師們一起參加運(yùn)動(dòng)會(huì)、表彰優(yōu)秀教師和優(yōu)秀保育員。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)介紹有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年用在教育上的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到20000元。

縣教體局制定了學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，完成落實(shí)了學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”、學(xué)前教育“十二五”規(guī)劃，正在實(shí)施學(xué)前教育“十三五”規(guī)劃。

縣教體局建立了學(xué)前教育發(fā)展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)制度，每年對(duì)幼兒園進(jìn)行辦園水平督導(dǎo)評(píng)估，實(shí)行優(yōu)教優(yōu)酬的機(jī)制，并對(duì)在學(xué)前教育工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)學(xué)前教育保教水平不斷提升。

（二）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)兌現(xiàn)了公辦幼兒園生均50元公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)撥付到位。

縣教體局會(huì)同縣財(cái)政局制定了學(xué)前教育優(yōu)惠政策，支持社會(huì)力量辦園和捐資助園。全面落實(shí)了學(xué)前教育資助機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童入園予以了資助。中央、省級(jí)支持學(xué)前教育發(fā)展的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范，無(wú)擠占、截留、挪用情況。各幼兒園均建立了財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)個(gè)別精準(zhǔn)扶貧的幼兒還有建檔立卡資料。

（三）園所建設(shè)能滿足幼兒特點(diǎn)。全縣公辦幼兒園建設(shè)按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，公辦幼兒園比例逐年上升。黃甸小學(xué)中心幼兒園政府投資500多萬(wàn)元，下期就要投入使用，基本能滿足鎮(zhèn)內(nèi)幼兒入學(xué)。玉龍鎮(zhèn)幼兒園、富驛鎮(zhèn)幼兒園等公立幼兒園政府也投入了40多萬(wàn)元，極大地改善了幼兒園的辦學(xué)條件。城東幼兒園、欣欣幼兒園、凌燕幼兒園、金孔金蘋(píng)果幼兒園、富驛藍(lán)精靈幼兒園、絲綢等民辦幼兒園也想方設(shè)法加大資金投入30萬(wàn)元左右完善了校內(nèi)設(shè)施，幼兒的各種教玩具都能適合幼兒的特點(diǎn)，同時(shí)政府還積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，采用了減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、公辦幼兒園結(jié)對(duì)幫扶等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公辦幼兒園（附屬幼兒園），園舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)率逐步提高。

（四）幼兒教師隊(duì)伍穩(wěn)定，收入逐漸提高。公辦幼兒園以公辦和聘用方式配齊配足兩教一保，民辦幼兒園按級(jí)別配備教職工。云溪幼兒園、文同幼兒園、城東幼兒園、玉龍嫘祖幼兒園、富驛藍(lán)精靈幼兒園、富驛鎮(zhèn)幼兒園、玉龍小學(xué)附屬幼兒園、堠溪學(xué)校附屬幼兒園、城北幼兒園等公民辦幼兒教師嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)入，幼兒教師持證率均達(dá)到100%。

幼兒教師的培訓(xùn)納入了全縣中小學(xué)教師繼續(xù)教育統(tǒng)一管理，全縣80%以上的幼兒園都有老師參加市、縣組織培訓(xùn)和網(wǎng)上培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是幼兒園教育專業(yè)知識(shí)和保教培訓(xùn)及學(xué)歷提高培訓(xùn)。每年分期分批對(duì)幼兒園教師進(jìn)行《幼兒教育指導(dǎo)綱要》、《3－6周歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》培訓(xùn)，還利用集中或到各幼兒園的方式對(duì)幼兒科研現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，所有的工作都建立了信息化管理系統(tǒng)。

公辦幼兒園按國(guó)家相關(guān)規(guī)定落實(shí)了幼兒教師地位和待遇，公辦幼兒園的臨聘人員和民辦幼兒園教職工絕大部分按相關(guān)規(guī)定落實(shí)了待遇。特別是柏梓小精靈幼兒園、城東幼兒園等教師的工資有的達(dá)到3000元以上。

嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，實(shí)行了幼兒園審批、登記和年檢、督導(dǎo)評(píng)估分級(jí)等動(dòng)態(tài)管理。定期開(kāi)展無(wú)證園清理整頓工作，對(duì)無(wú)證辦園進(jìn)行全面的排查登記，妥善解決了無(wú)證辦園問(wèn)題。

（五）管理規(guī)范、質(zhì)量逐漸提升。完善了幼兒園收費(fèi)管理機(jī)制，制定了公辦幼兒園分類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。民辦幼兒園實(shí)行自主收費(fèi)。各級(jí)各類(lèi)幼兒園收費(fèi)都向社會(huì)進(jìn)行了公示，家長(zhǎng)也比較滿意。

重視幼兒園安全保障和衛(wèi)生健康工作，健全各項(xiàng)安全管理、衛(wèi)生保健、飲食與健康工作制度和安全責(zé)任制。全縣幼兒園均獨(dú)立成園，配備了專兼職保安（門(mén)衛(wèi)），每年對(duì)幼兒園進(jìn)行安全保衛(wèi)培訓(xùn)、消防培訓(xùn)、食品安全管理培訓(xùn)。幼兒園所有從業(yè)人員均有健康證，食堂采用達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)，食品采購(gòu)索票索人，幼兒園餐食堅(jiān)持留樣等安全制度。

高燈幼兒園、石牛小學(xué)附屬幼兒園、馮河小學(xué)附屬幼兒園、玉龍嫘祖幼兒園、金安幼兒園、嘟嘟幼兒園、城東錦江實(shí)驗(yàn)園、云溪幼兒園、文同幼兒園、林山幼兒園、經(jīng)開(kāi)區(qū)幼兒園、柏梓小學(xué)附屬幼兒園、石牛廟鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校附屬幼兒園等落實(shí)學(xué)前教育信息化管理系統(tǒng)，建立了學(xué)前教育信息采集和跟蹤。完善對(duì)幼兒園保教工作管理和指導(dǎo)，實(shí)行幼兒身心健康狀況追蹤制度，確�！队變航逃�指導(dǎo)綱要》、《3－6周歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》得到落實(shí)。建立了幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管，堅(jiān)持每年對(duì)幼兒園實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估，有效解決了學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。幼兒用書(shū)渠道基本暢通。巨龍陽(yáng)光幼兒園、高燈義務(wù)教育學(xué)校附屬幼兒園、安家小學(xué)附屬幼兒園、云溪小學(xué)幼兒園、文同小學(xué)附屬幼兒園、富驛躍進(jìn)幼兒園、經(jīng)開(kāi)區(qū)幼兒園等督導(dǎo)評(píng)估資料祥實(shí)，管理到位，質(zhì)量較高。

（六）發(fā)展水平進(jìn)一步提高。實(shí)行“就近入園”、“方便入園”的原則，基本上不存在入園難的問(wèn)題�！懊�入園率”逐步提高。

全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村公辦幼兒園逐步增加，普惠性幼兒園比例逐年遞增，幼兒園覆蓋程度明顯提高。

認(rèn)真貫徹實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》、《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指導(dǎo)綱要》、《托兒所衛(wèi)生保健管理辦法》，保教質(zhì)量明顯提高。如金安小學(xué)附屬幼兒園，巨龍陽(yáng)光幼兒園，馮河小學(xué)附屬幼兒園，玉龍嫘祖幼兒園，富驛鎮(zhèn)幼兒園，高燈鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校幼兒園，高燈陽(yáng)光幼兒園、金安小學(xué)附屬幼兒園，金安中心幼兒園，金孔金蘋(píng)果幼兒園，富驛新星幼兒園等保教質(zhì)量較好，群眾對(duì)學(xué)前教育滿意度高。

督導(dǎo)組也指出了存在的主要問(wèn)題：

（一）幼兒園布局的科學(xué)性和合理性還存在問(wèn)題，需進(jìn)一步整合。公辦幼兒園少，小型幼兒園多，同一區(qū)域公民辦共存，僧多粥少，資金、師資和設(shè)備設(shè)施不能有效整合，幼兒園無(wú)法做大做強(qiáng)做品牌。

（二）農(nóng)村幼兒幼兒園和多數(shù)民辦幼兒園，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)少，有幼兒教師資格證的不足五成，專業(yè)水平待提高。關(guān)注農(nóng)村幼兒教育老工作者對(duì)學(xué)前教育的執(zhí)著情、事業(yè)情，需要政府以及主管部門(mén)給予關(guān)心、支持和扶持。

（三）部分民辦幼兒園民辦幼兒園贏利考慮多，校園投資少。設(shè)備設(shè)施不能滿足學(xué)校發(fā)展，用低薪聘請(qǐng)不合格教師，辦園條件和辦園水平長(zhǎng)期滯后，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督。

（四）片區(qū)督學(xué)對(duì)學(xué)前教育指導(dǎo)和監(jiān)管參差不齊，學(xué)前教育管理水平和保教質(zhì)量、幼兒園發(fā)展水平區(qū)域性差距較大。

（五）個(gè)別幼兒園還存在著一定的安全隱患。如安全通道通道狹窄，如遇緊急情況根本無(wú)法快速疏散。

督導(dǎo)組還提出建議：

（一）由教育部門(mén)牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)等單位參與，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣學(xué)前教育布局進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合現(xiàn)有幼兒園，讓其健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）部分村級(jí)幼兒園，長(zhǎng)期堅(jiān)持在邊遠(yuǎn)山村辦學(xué)，極大的方便了百姓孩子就近入學(xué)，辦園質(zhì)量也不錯(cuò)，老百姓十分滿意。但由于生源太少，幼兒園辦得很艱難，政府應(yīng)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，還可以發(fā)動(dòng)企業(yè)和愛(ài)心人士捐資助學(xué)。

（三）教育主管部門(mén)和幼兒園，應(yīng)多組織園際間交流學(xué)習(xí)，為幼兒教師提供更多外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，教育主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格督查師培專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況。