2月16日下午，全國(guó)政協(xié)在京召開(kāi)第62次雙周協(xié)商座談會(huì)，圍繞“辦好學(xué)前教育”建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲主持會(huì)議并講話(huà)。全國(guó)政協(xié)副主席羅富和、張慶黎、王家瑞出席座談會(huì)。

民進(jìn)中央是本次雙周協(xié)商座談會(huì)主辦方之一。此前，民進(jìn)中央調(diào)研組分別于2016年11月在山西省太原市、大同市，12月在湖北省武漢市、宜昌市展開(kāi)了關(guān)于辦好學(xué)前教育的專(zhuān)題調(diào)研，民進(jìn)中央還委托民進(jìn)天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、安徽、河南、湖南、廣西和四川等省級(jí)組織分別展開(kāi)調(diào)研。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，12月29日在京舉行了“民進(jìn)中央學(xué)前教育專(zhuān)題研討會(huì)”，就辦好學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題議政建言。

本次雙周協(xié)商座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員朱永新、李衛(wèi)紅、胡衛(wèi)、衛(wèi)小春、鐘秉林、羅黎輝、楊建德、湯素蘭、劉焱、楊文、陳自力、盧天錫、高美琴、張杰庭、祝連慶，以及專(zhuān)家學(xué)者龐麗娟、李丁丁在座談會(huì)上做了發(fā)言。

全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新建議，要?jiǎng)?chuàng)新思路，突破學(xué)前教育發(fā)展困局。學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是真正教育的開(kāi)端和基礎(chǔ)，但是，在我國(guó)漫長(zhǎng)的體制改革過(guò)程中，學(xué)前教育一直未受到應(yīng)有的重視，成為突出的教育短板。要解決我國(guó)學(xué)前教育面臨的問(wèn)題，建議加大投入，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前教育；探索學(xué)前教育免費(fèi)一年的新機(jī)制；創(chuàng)新學(xué)前教育教師培養(yǎng)與聘用機(jī)制；制定科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)前教育質(zhì)量提升。

民進(jìn)上海市委會(huì)副主委、上海市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)（教育）副主任胡衛(wèi)建議，以改革精神推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。發(fā)展學(xué)前教育如果仍沿用計(jì)劃體制的老辦法，公共資源很有可能被無(wú)效或低效消耗。因此，各級(jí)政府亟需以改革精神、創(chuàng)新思維，破除體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持政府主體責(zé)任的同時(shí)，要努力構(gòu)建公辦、民辦幼兒園共同發(fā)展的格局，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，按就近、就便原則，舉辦各類(lèi)普惠性幼兒園，深化教育財(cái)政體制改革，探索行之有效的財(cái)政資助辦法。

民進(jìn)中央副主席、山西省政協(xié)副主席衛(wèi)小春建議優(yōu)化學(xué)前教育管理體制。要明確省級(jí)政府的統(tǒng)籌責(zé)任，建立“省級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主”的管理體制；省級(jí)政府層面建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌解決學(xué)前教育中的各種“銜接”問(wèn)題；將學(xué)前教育納入國(guó)民教育體系統(tǒng)一規(guī)劃、管理，完善保障、服務(wù)、監(jiān)督體系。健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。

民進(jìn)云南省委會(huì)主委、云南省政協(xié)副主席羅黎輝建議加快發(fā)展邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育。由于受自然、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)因素制約，邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，“空白園”問(wèn)題突出、學(xué)前雙語(yǔ)教育滯后、幼兒教師數(shù)量奇缺等問(wèn)題一直制約著邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展。建議在邊疆少數(shù)民族地區(qū)建立學(xué)前三年全免費(fèi)幼兒園，著力加強(qiáng)雙語(yǔ)學(xué)前教育，通過(guò)給予特殊優(yōu)惠政策改善邊疆民族地區(qū)幼兒教師待遇，提高其地位。

民進(jìn)四川省委會(huì)副主委、成都市食品藥品監(jiān)管局巡視員楊建德分享了成都市在發(fā)展普惠性幼兒園方面的經(jīng)驗(yàn)成果，如政府主導(dǎo)出臺(tái)《成都市幼兒園管理辦法》、通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位引導(dǎo)和扶持民辦園向公益園（接受政府限價(jià)）轉(zhuǎn)變、集團(tuán)化發(fā)展確保和提升普惠園質(zhì)量等。同時(shí)，他也提出了出臺(tái)國(guó)家層面關(guān)于學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、鼓勵(lì)各地嘗試在商業(yè)寫(xiě)字樓、大型社區(qū)等公共區(qū)域舉辦普惠性幼兒園等建議。

民進(jìn)湖南省委會(huì)副主委、湖南師范大學(xué)文學(xué)院教授湯素蘭建議發(fā)展適宜的農(nóng)村學(xué)前教育，促進(jìn)農(nóng)村兒童身心健康成長(zhǎng)。目前，農(nóng)村幼兒園大多數(shù)小學(xué)化、城市化甚至西洋化，常見(jiàn)各種不當(dāng)?shù)墓芙谭绞剑�在某種程度上反而會(huì)造成對(duì)兒童天性與創(chuàng)造力的壓制。農(nóng)村學(xué)前教育要讓幼兒園在環(huán)境上家園化、在資源活動(dòng)上鄉(xiāng)土化、在學(xué)習(xí)方式上游戲化，保護(hù)幼兒天性，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì)主委、廣西社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)陳自力建議，要提高待遇、改善環(huán)境，穩(wěn)定學(xué)前教師隊(duì)伍。目前幼兒園招聘難、教師流失率高的問(wèn)題相當(dāng)突出，導(dǎo)致這種現(xiàn)象最直接的原因還是教師的待遇低、地位低。建議財(cái)政投入中拿出較大比例用于提高教師待遇，并依法逐步為學(xué)前教師全員繳納社保和公積金。

民進(jìn)江西省委會(huì)副主委、江西省科協(xié)主席盧天錫建議，規(guī)范無(wú)證辦園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。目前社會(huì)上存在著大量的無(wú)證幼兒園，如果很好地加以規(guī)范和利用，對(duì)學(xué)前教育資源將是極大的補(bǔ)充。建議根據(jù)各地實(shí)際和區(qū)域差別分類(lèi)制定辦園標(biāo)準(zhǔn)，按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則，對(duì)無(wú)證幼兒園疏堵結(jié)合、分類(lèi)處理，同時(shí)通過(guò)政策引導(dǎo)，加大對(duì)于轉(zhuǎn)正幼兒園的支持力度。

北京市人大常委會(huì)副主任、民進(jìn)北京市委會(huì)主委龐麗娟建議盡快出臺(tái)《學(xué)前教育法》。目前在《教育法》所規(guī)定的四個(gè)獨(dú)立學(xué)段中，惟學(xué)前教育沒(méi)有立法，要深入研究近十年各地學(xué)前教育改革發(fā)展有效的政策舉措，總結(jié)20余省市學(xué)前教育立法實(shí)施和立法的經(jīng)驗(yàn)，將其概括提煉并上升為法律，對(duì)我國(guó)學(xué)前教育改革發(fā)展中的深層次難題、關(guān)鍵性體制機(jī)制問(wèn)題予以明確規(guī)定。

民進(jìn)會(huì)員、北方之星幼教機(jī)構(gòu)右安門(mén)藝術(shù)幼兒園園長(zhǎng)李丁丁，提出了促進(jìn)普惠性學(xué)前教育發(fā)展的建議。目前民辦幼兒園數(shù)量眾多，已經(jīng)成為學(xué)前教育一支重要的生力軍，但質(zhì)量良莠不齊。建議重視民辦園規(guī)范管理，通過(guò)政策支持引導(dǎo)民辦園健康發(fā)展；科學(xué)制定普惠限價(jià)政策，充分保障教師權(quán)益和辦園質(zhì)量；統(tǒng)籌教育資源，全面提升民辦幼兒園教師水平。

俞正聲認(rèn)真聽(tīng)取了意見(jiàn)，不時(shí)與大家交流。

王家瑞在座談會(huì)上發(fā)表了意見(jiàn)。教育部副部長(zhǎng)朱之文介紹了有關(guān)情況。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任李曉全、財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平等與委員互動(dòng)交流。