為進(jìn)一步縮小區(qū)域差距、校際差距，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成惠及全民的公平教育，近年來(lái)，該市合理謀劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局，完善以普惠性為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣大幼兒就近入園、方便入園、放心入園。

一、建章立制，管理體制基本建成

一是完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法。自2012年該市出臺(tái)《普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法（試行）》，開(kāi)始普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定和管理工作后，又先后下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<慈溪市普惠性民辦幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》、《關(guān)于開(kāi)展幼兒園自聘（非在編）教師在崗登記工作的通知》和《慈溪市教育局關(guān)于開(kāi)展普惠性民辦幼兒園復(fù)查的通知》等配套文件。2016年開(kāi)始修訂《慈溪市普惠性民辦幼兒園管理辦法》，并于當(dāng)年秋季學(xué)期開(kāi)始調(diào)整普惠性民辦幼兒園保育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦幼兒園普惠性發(fā)展。

二是完善普惠性民辦幼兒園動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。該市于2015年3月出臺(tái)《慈溪市教育局關(guān)于開(kāi)展普惠性民辦幼兒園復(fù)查的通知》，在組織日常不定期督查基礎(chǔ)上，開(kāi)展普惠性民辦幼兒園專項(xiàng)復(fù)查工作，三年內(nèi)共對(duì)26所沒(méi)有保持水平的普惠標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園作出整改處理，并對(duì)其中10所作出了取消普惠性民辦幼兒園資格處理。同時(shí)，于2015年嘗試并推行了幼兒園非在編教師在崗登記制度，對(duì)登記在冊(cè)的教師在崗情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和年審制度，嚴(yán)控登記教師合同期內(nèi)無(wú)序流動(dòng)，嚴(yán)防吃空餉等弄虛作假行為。

三是完善普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)管理制度。該市第二輪學(xué)前教育提升行動(dòng)計(jì)劃明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中除了基建經(jīng)費(fèi)，其它只對(duì)普惠性民辦幼兒園實(shí)施補(bǔ)助。普惠性幼兒園可以享受非事業(yè)編制幼兒教師工資和社保補(bǔ)助、保安和保健醫(yī)生補(bǔ)助、創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)、困難兒童入園補(bǔ)助、校方責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助等多項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。三年間用于普惠性民辦幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到5942萬(wàn)元、5982萬(wàn)元和6391萬(wàn)元。

二、培優(yōu)汰劣，辦園質(zhì)量持續(xù)提升

一是抓好幼兒園等級(jí)復(fù)評(píng)工作。根據(jù)省、市部署，于2014年確定復(fù)查計(jì)劃，分批對(duì)全市203所等級(jí)幼兒園開(kāi)展復(fù)查工作。通過(guò)抓好復(fù)評(píng)（認(rèn)定)過(guò)程管理，利用專題培訓(xùn)、分級(jí)指導(dǎo)、實(shí)地診斷、后期整改等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化檢查的指導(dǎo)功能，變檢查為指導(dǎo)，有效促進(jìn)復(fù)評(píng)（新創(chuàng)）等級(jí)幼兒園辦園水平全面提升。至2016年12月，復(fù)查計(jì)劃已全部完成，共復(fù)查三級(jí)園131所，指導(dǎo)4所一級(jí)、37所二級(jí)園迎接省市級(jí)復(fù)查。鼓勵(lì)幼兒園改善辦園條件，提升辦園等級(jí)，三年間，共完成26所三級(jí)園創(chuàng)建（晉星）的認(rèn)定評(píng)估和3所一級(jí)園、24所二級(jí)園的創(chuàng)建（晉星）指導(dǎo)工作。

二是開(kāi)展幼兒園建設(shè)扶持行動(dòng)。對(duì)照幼兒園準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)、《浙江省普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、省等級(jí)幼兒園和普惠性民辦幼兒園等一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確定“低、小、散”幼兒園整治范圍，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）因園制宜，通過(guò)“停、并、轉(zhuǎn)、改、升”等辦法，開(kāi)展薄弱幼兒園改造提升專項(xiàng)行動(dòng)。三年來(lái)，在目標(biāo)管理考核推動(dòng)下，取得了實(shí)質(zhì)性成效，已累計(jì)整治“低、小、散”幼兒園43所。同時(shí)，通過(guò)原優(yōu)質(zhì)園改（擴(kuò)）建上規(guī)模、擴(kuò)體量，集體出資新辦優(yōu)質(zhì)普惠園，潛力園積極申報(bào)創(chuàng)建成為優(yōu)質(zhì)園等途徑來(lái)扶持建設(shè)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)幼兒園。三年間共新增優(yōu)質(zhì)園區(qū)19所，已成功創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)幼兒園16所，優(yōu)質(zhì)幼兒園招生覆蓋率從2013學(xué)年的37%提升到2016年的47%。

三是推進(jìn)學(xué)前教育資源擴(kuò)容工程。鼓勵(lì)各地在辦好1所示范性公辦幼兒園基礎(chǔ)上因地制宜舉辦�；�本的公辦幼兒園，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園，鼓勵(lì)民辦幼兒園易地新建、原地?cái)U(kuò)建、易地租建，各渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源。市財(cái)政設(shè)置基建專項(xiàng)補(bǔ)助，扶持新改（擴(kuò)）建優(yōu)質(zhì)幼兒園，積極為符合條件的新（改、擴(kuò)）建幼兒園申報(bào)寧波市實(shí)事工程建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取寧波市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。三年共新增幼兒園（園區(qū)）12所，新增班級(jí)達(dá)221個(gè)，新增學(xué)額6540個(gè)。

三、保量提質(zhì)，師資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

一是優(yōu)化幼兒教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)健全非事業(yè)編幼兒教師待遇保障制度，吸引優(yōu)秀人才加入幼兒教育隊(duì)伍。幼兒園自聘非編幼兒全部參加社會(huì)保險(xiǎn)，并確保年收入達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（以社平工資為基數(shù)，單證教師、初級(jí)職稱、中級(jí)職稱、高級(jí)職稱分別以1倍、1.3倍、1.4倍、1.5倍執(zhí)行），并繼續(xù)按計(jì)劃招聘事業(yè)編制幼兒教師，增加事業(yè)編制教師比例。三年共新招聘事業(yè)編制幼兒教師136名，其中40名為偏遠(yuǎn)農(nóng)村幼教定向崗位招考名額，以穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)村幼教師資。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2016學(xué)年，全市園長(zhǎng)和教師持證率達(dá)到95%，學(xué)歷合格率達(dá)到100%，專業(yè)技術(shù)職稱率達(dá)到60%。

二是配足配好幼兒園從業(yè)人員。參照省、寧波市編委辦關(guān)于公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)、省等級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，慈溪市制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<慈溪市普惠性民辦幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》。等級(jí)幼兒園和普惠性民辦幼兒園認(rèn)定，都將按規(guī)定配備從業(yè)人員以及從業(yè)人員持證上崗情況設(shè)為前置條件，有力推進(jìn)各幼兒園人員規(guī)范配備。

三是強(qiáng)化從業(yè)人員崗位研訓(xùn)。積極開(kāi)展幼兒教師全員培訓(xùn)提升人員素質(zhì)，將幼兒教師培訓(xùn)列入中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)管理，2014-2016年期間，共開(kāi)設(shè)幼兒教師、園長(zhǎng)各類培訓(xùn)班213個(gè)，共計(jì)參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到17512人次，并組建慈溪市幼兒園業(yè)務(wù)小組，通過(guò)定期研討活動(dòng)、組織論壇、下園指導(dǎo)等形式加速成員成長(zhǎng)，努力擴(kuò)大骨干隊(duì)伍。同時(shí)，創(chuàng)新教研網(wǎng)絡(luò)提升教研密度，建立以省一級(jí)幼兒園為中心的四大市級(jí)教研共同體，有效補(bǔ)充市級(jí)活動(dòng)數(shù)量，三年間共開(kāi)展活動(dòng)90余次，參與教師達(dá)9000余人次。