“二孩時(shí)代”的各種配套政策牽動(dòng)人心。其中，學(xué)前教育處于各種配套的最前端，備受關(guān)注。據(jù)悉，從2019年開始，學(xué)前教育資源需求將開始大幅度增長(zhǎng)，2021年將成為未來(lái)我國(guó)學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，到2021年，我國(guó)學(xué)前教育園舍需求量達(dá)到最大值31.95萬(wàn)所時(shí)，相比2014年的供給量，將有大約10.96萬(wàn)所的缺口需要補(bǔ)充；在此之后，學(xué)前教育園舍需求量逐漸回落，到2035年，相比2014年的供給量，仍然有2.65萬(wàn)所的缺口。而到2021年，幼兒教師和保育員預(yù)計(jì)缺口超過(guò)300萬(wàn)。

這還僅僅是數(shù)量上的需求，沒有涉及辦學(xué)質(zhì)量。不過(guò)，在數(shù)量缺口較大的背景下，需要先從數(shù)量上解決廣大二孩家庭的焦慮。辦學(xué)質(zhì)量畢竟是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

坦白說(shuō)，在“全面二孩”政策實(shí)施之前，學(xué)前教育的缺口也是較為明顯的。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2009年我國(guó)在園幼兒（包括學(xué)前班）2657.81萬(wàn)人，全國(guó)學(xué)前教育毛入學(xué)率僅有50.86%。另外一個(gè)明顯特征是，優(yōu)質(zhì)的公立幼兒園較少，2009年底全國(guó)幼兒園共有13.82萬(wàn)所，而民辦幼兒園8.9萬(wàn)所。一些地方上的國(guó)企可能也因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不景氣與企業(yè)改革而放棄了辦學(xué)。

近年來(lái)頻頻見諸報(bào)端的是一些優(yōu)質(zhì)的公立幼兒園普通人難進(jìn)，要進(jìn)也是要通過(guò)擇校的方式。而且，大城市的一些民辦幼兒園不僅學(xué)位緊俏，還有一些民辦幼兒園不規(guī)范，缺乏辦學(xué)資格，甚至有的“幼兒園”在一棟居民樓里租房就開學(xué)招生。不得不指出的是，由于在學(xué)前教育上的捉襟見肘，在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，幼兒園辦學(xué)門檻較低，不少辦學(xué)者并非教育專業(yè)人士，而主要是經(jīng)營(yíng)者�？梢韵胂螅�這類幼兒園提供的學(xué)前教育恐怕只是一種簡(jiǎn)陋的“托管”服務(wù)，無(wú)論是飯菜還是教學(xué)質(zhì)量都難以保證。這也正是為何近年來(lái)一些地方幼兒園不斷曝出一些惡性事件的原因。但是，沒有諸如發(fā)霉飯菜或是虐待幼兒的事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門、社會(huì)各方又在默認(rèn)這種辦學(xué)模式，因?yàn)楦饔懈鞯臒o(wú)奈。

“全面二孩”政策實(shí)施之后，學(xué)前教育的短缺不得不再被提起，也會(huì)被推至前臺(tái)，因?yàn)閷W(xué)前教育的現(xiàn)狀直接影響到人們是否要二孩的決策，這是二孩政策的重要配套。解決學(xué)前教育短缺的問(wèn)題，說(shuō)到底還是要靠政策重視以及財(cái)力投入。在一些地方，可能會(huì)將國(guó)家要求的義務(wù)教育等問(wèn)題置于最前端，優(yōu)先考慮，而學(xué)前教育則相對(duì)處于邊緣地位。近年來(lái)，中央財(cái)政也有所安排，2010年為學(xué)前教育安排了30億經(jīng)費(fèi)，國(guó)家也在中西部部分縣建立鄉(xiāng)村幼兒園。政策與財(cái)政力度的增加與不斷投入，立刻體現(xiàn)在建園速度上，2010年全國(guó)新增幼兒園有1萬(wàn)多所，增速較快。

綜合來(lái)看，學(xué)前教育需要一個(gè)明確的規(guī)劃。首先，應(yīng)該明確學(xué)前教育的社會(huì)公益事業(yè)的特征，強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，尤其是在一些鄉(xiāng)村，地方無(wú)力舉辦學(xué)前教育。其次，政府應(yīng)該推動(dòng)學(xué)前教育資源的均等化投入。同時(shí)，廣大家長(zhǎng)們也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，不過(guò)分追求擇校。對(duì)于民間辦學(xué)來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該繼續(xù)為民間的辦學(xué)者提供最大力度的優(yōu)惠，鼓勵(lì)他們辦學(xué)。同時(shí)，政府還需要積極做好教師與保育員的培訓(xùn)工作，將工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，以此來(lái)方便監(jiān)管。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家早有關(guān)于學(xué)前教育的相關(guān)法律，因此有專家指出我國(guó)立法也應(yīng)該跟上�？梢灶A(yù)見，立法是未來(lái)的方向，只有在法律上明確了責(zé)任與規(guī)范以及懲罰，幼兒園的教學(xué)才會(huì)規(guī)范，才能更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益與身心健康。